點(diǎn)評(píng)2003年保健食品行業(yè)十大最有影響事件

    2003年4月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）掛牌，保健食品評(píng)審、監(jiān)督管理權(quán)將陸續(xù)由衛(wèi)生部移交至新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。由于非典影響，移交工作大大延后。2003年6月12日，衛(wèi)生部網(wǎng)站公告衛(wèi)生部停止受理保健食品申報(bào)，但SFDA的政策并未出臺(tái)，隨即保健食品申報(bào)工作進(jìn)入一個(gè)冰凍期。由于對(duì)SFDA將要出臺(tái)的新政策不知情，保健食品企業(yè)都處在觀望中。

　　9月29日SFDA宣布：10月10日起開(kāi)展保健食品申報(bào)受理審批工作，保健品初審暫由SFDA直接受理。同時(shí)，在現(xiàn)行保健食品審批的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有作出修訂之前，依然執(zhí)行原衛(wèi)生部頒布的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于技術(shù)審批的工作，依然由原衛(wèi)生部評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審，衛(wèi)生部出具的檢驗(yàn)報(bào)告在沒(méi)有重新論證之前依然有效。過(guò)去的保健食品的批號(hào)為“衛(wèi)食健字”，今后由SFDA審批后的保健品批號(hào)將改為“國(guó)食健字”。

　　申報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)整給業(yè)界帶來(lái)的恐慌是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)整個(gè)保健食品行業(yè)的發(fā)展是有利的。從短時(shí)期看，SFDA沒(méi)有保健食品評(píng)審及技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)，其檢測(cè)、評(píng)審系統(tǒng)亦尚未建立，故一段時(shí)間內(nèi)保健食品評(píng)審不可能進(jìn)行大的變革。

　　二、保健科技學(xué)會(huì)與保健食品協(xié)會(huì)合并為中國(guó)保健協(xié)會(huì)

　　衛(wèi)生部下屬的中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局下屬的中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)長(zhǎng)期并存，兩會(huì)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)、社會(huì)影響上有許多相似之處，給保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多不便。為進(jìn)一步發(fā)展保健事業(yè)，規(guī)范保健市場(chǎng)，改變兩會(huì)并存給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，根據(jù)國(guó)務(wù)院精神，衛(wèi)生部決定兩會(huì)進(jìn)行合并，成立新的保健行業(yè)協(xié)會(huì)——中國(guó)保健協(xié)會(huì)，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，促進(jìn)與國(guó)際接軌。

　　新協(xié)會(huì)將本著為政府、企業(yè)、消費(fèi)者服務(wù)的一貫精神，協(xié)助政府規(guī)范管理，確立保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)保健產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研究和行業(yè)管理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)我國(guó)保健產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　目前，組建中的中國(guó)保健協(xié)會(huì)仍屬衛(wèi)生部。

　　三、保健食品功能評(píng)審規(guī)則變化

　　2月14日，衛(wèi)生部向各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局等有關(guān)單位印發(fā)了《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003年版）。本規(guī)范自2003年5月1日起實(shí)施。

　　新規(guī)范在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的細(xì)化，并增加了保健食品功效成分及衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)規(guī)范，更具科學(xué)性及可操作性。

　　對(duì)于業(yè)界呼聲很高的保健食品功能申報(bào)的問(wèn)題也有反映。自九六年以來(lái)，我國(guó)四千多種保健食品，能申報(bào)的功能卻只有22種，主要集中在免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂等功能上，困擾著眾多研發(fā)企業(yè)。本次保健食品功能由原來(lái)的22種調(diào)整為27種。雖然只是微調(diào)，但從此可以感到新法的一絲“寬容”。

　　在新規(guī)范中，另一個(gè)顯著的變化是對(duì)功能評(píng)價(jià)的人體實(shí)驗(yàn)提出了更嚴(yán)格的要求，首先由原來(lái)的30例提升至100例，27項(xiàng)功能中21項(xiàng)需要做人體實(shí)驗(yàn)。

　　四、SARS火爆維生素、免疫調(diào)節(jié)產(chǎn)品

　　四五月份，保健品行業(yè)迎來(lái)了期盼多年的蜜月。一時(shí)間“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，提高免疫力”成了非典時(shí)期的熱門(mén)話題。市場(chǎng)上搭車(chē)提高免疫力的還有一些維生素廠家。據(jù)稱(chēng)21金維他2003年的年銷(xiāo)售額將突破4個(gè)億，有望躍居多維元素產(chǎn)品銷(xiāo)量第一的寶座；安利公司的維生素類(lèi)保健品在某些地區(qū)甚至一度出現(xiàn)脫銷(xiāo)場(chǎng)面。

　　然而，隨著非典疫情消退，恐慌性消費(fèi)行為大量減少，免疫調(diào)節(jié)類(lèi)保健品市場(chǎng)重回冷清。 不過(guò)，經(jīng)此一疫可以肯定的是，后非典時(shí)期，免疫調(diào)節(jié)市場(chǎng)的規(guī)模會(huì)比非典之前大得多。

　　五、太太藥業(yè)收購(gòu)鷹牌、喜悅洋參

　　在保健品行業(yè)品牌能存活五年似乎是個(gè)神話，然而深圳太太藥業(yè)股份有限公司自1992年創(chuàng)建以來(lái)，卻能在十年間從一個(gè)單純的保健品企業(yè)轉(zhuǎn)型為一家綜合性的制藥集團(tuán)，旗下?lián)碛刑�太口服液等�?shù)十種知名產(chǎn)品， 而2002年、2003年間對(duì)著名保健品品牌鷹牌、喜悅的并購(gòu)又大獲全勝，成為業(yè)界焦點(diǎn)。

　　2002年4月，太太藥業(yè)投資人民幣14151萬(wàn)元全資收購(gòu)了健康藥業(yè)（中國(guó)）有限公司，收購(gòu)包括旗下“鷹牌”商標(biāo)所有權(quán)、珠海生產(chǎn)基地和昆山銷(xiāo)售中心。今年9月太太藥業(yè)又以迅雷不及掩耳之勢(shì)收購(gòu)了洋參市場(chǎng)的另一知名品牌喜悅，將其旗下所有包括洋參、燕窩、雞精等品牌悉數(shù)納入麾下。這一單交易價(jià)格為5000萬(wàn)元�！疤�太”此舉旨在延長(zhǎng)已有的洋參及滋補(bǔ)品生產(chǎn)線，特別是在洋參的中低端市場(chǎng)打擊對(duì)手，以實(shí)現(xiàn)洋參的“一統(tǒng)天下”。

　　六、美國(guó)紐海爾斯系列產(chǎn)品被查封

　　9月10日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布了對(duì)“紐海爾斯”系列違法食品的禁售通告，被曝光的品種多達(dá)61個(gè)。隨后，大連、成都、江蘇、遼寧等省市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的紐海爾斯系列違法食品作出了查封的決定，相關(guān)媒體也多有報(bào)道。

　　據(jù)稱(chēng)這些被查封的產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題有：擅自添加被禁止加入的非食品成分；不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；冒用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；以及未獲衛(wèi)生部保健食品的批準(zhǔn)，并擅自進(jìn)行療效宣傳等等。上述行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)此，北京紐海爾斯科技發(fā)展有限公司迅速作出了向法院起訴北京市衛(wèi)生局的“驚人之舉”。該公司認(rèn)為北京衛(wèi)生局所公布的61種不合格產(chǎn)品中有近40種產(chǎn)品屬于假冒產(chǎn)品。查封令雖然對(duì)打擊假冒產(chǎn)品有一定作用，但是把正常經(jīng)營(yíng)的公司和正規(guī)的紐海爾斯產(chǎn)品也一起查封，則極不合理。12月12日，法院一審判決紐海爾斯敗訴，紐海爾斯立即提出上訴，此案年內(nèi)難見(jiàn)分曉。

　　七、“綠色世紀(jì)”連鎖經(jīng)營(yíng)推保健業(yè)信譽(yù)

　　過(guò)去中國(guó)保健品行業(yè)魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致全行業(yè)的信譽(yù)危機(jī)，由于“專(zhuān)營(yíng)”和“連鎖”模式的全面介入得到了改觀。2002年12月6日首家中國(guó)保健品信譽(yù)保證產(chǎn)品特許專(zhuān)賣(mài)店在廣東開(kāi)業(yè)后，在創(chuàng)業(yè)一年的時(shí)間里，“綠色世紀(jì)”已發(fā)展成為在全國(guó)30個(gè)城市具有70家保健品信譽(yù)保證產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店的實(shí)體。

　　保健品業(yè)正在試圖打破原來(lái)僅在超市、藥店等處零散擺賣(mài)的分銷(xiāo)方式，重新“變身”成類(lèi)似連鎖店藥店的“專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”形式，走規(guī)�；�、規(guī)范化、品牌化經(jīng)營(yíng)的思路。一旦這種模式試行成功，就會(huì)大規(guī)模在全國(guó)鋪點(diǎn)建立“綠色世紀(jì)連鎖推信譽(yù)”的模式。經(jīng)過(guò)一年的努力，事實(shí)證明，這種模式是切實(shí)可行的。

　　八、四通電子高價(jià)接盤(pán)“黃金搭檔”

　　12月15日，香港聯(lián)交所發(fā)布公告，四通電子以12.4億元人民幣價(jià)格收購(gòu)黃金搭檔生物科技（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃金搭檔）75％股權(quán)，從而成為擁有腦白金、黃金搭檔兩個(gè)品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的大股東。這是今年香港上市公司金額最高的資產(chǎn)購(gòu)并案例之一。

　　收購(gòu)后，四通電子將對(duì)生